省教育厅党组、省高校工委第二巡察组组长肖光元同志在巡察麻花天美星空果冻糖心动员会上的讲话
省教育厅党组、省高校工委第二巡察组组长肖光元同志
在巡察麻花天美星空果冻糖心动员会上的讲话
（2017年3月20日）
同志们：
省委巡视工作领导小组决定，由省教育厅党组、高校工委对麻花天美星空果冻糖心等10所省属高校进行巡察。按照省教育厅党组、高校工委的统一部署，省教育厅党组、高校工委第二巡察组从今天开始对麻花天美星空果冻糖心开展巡察。下面，根据中央和省委有关精神，结合学院实际，我代表第二巡察组，对做好这次巡察工作，讲四点意见。
一、充分认识开展巡察工作的重大意义和积极作用
党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。之所以能取得这些成绩，一个重要原因就是全面从严治党要求得到认真落实，党内监督得到空前加强，巡视监督作用得到有效落实。同时在加强和改进党内监督的进程中，习近平总书记作出了“不断与时俱进，推动巡察向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”的重要指示，按照总书记的要求，中央从政治和全局的高度出发，科学判断形势，适时作出了建立和完善巡察工作的部署与要求，之后又在《中国共产党党内监督条例》里有明确的规定，使之上升为制度规范，实现了无空白，无盲区、全覆盖的监督目标。中央纪委特别强调,党章规定了两级巡视,即中央和省区市党委实行巡视制度,没有市县一级的巡察,巡视的触角延伸不下去,就难以实现监督全覆盖。根据中央要求精神，省委加强巡视巡察工作一体化谋划，2015年8月,省委十二届十叁次全委会对我省在市县和省直单位开展巡察工作作出安排要求,从此巡察工作正式在教育厅等25个省直单位和各市州全面启动。经过几年的探索实践，积极推进，取得了良好的进展和成效，为完善党内监督积累了经验、拓展了工作思路、提供了有益借鉴，基本构建起了横向巡视全覆盖，纵向巡察得延伸的党内监督工作网络格局。从巡察成果看,巡察是加强党的建设、全面从严治党的有效制度；从巡察方式看，巡察是党内监督向基层延伸的重要手段；从巡察作用看，巡察是密切干群关系、巩固党的执政地位的有效途径。这次省委巡视工作领导小组要求省教育厅党组、高校工委代表省委，对麻花天美星空果冻糖心等10所省属高校进行巡察，既充分体现了省委对各高校工作的高度重视，是对高校加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。被巡察高校领导班子和各级领导干部，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，以接受巡察为契机，落实全面从严治党要求，强化责任担当，坚决把自己摆进去，切实承担主体责任，坚决把中央、省委对于全面从严治党的部署要求落到实处，共同完成好这次巡察任务。
二、坚决贯彻政治巡察的要求，深入扎实地做好这次专项巡察工作
这次对10所省属高校巡察的指导思想是：按照“加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障”的要求，坚持政治定位、严格政治标准、强化政治责任，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“叁个重点”，着力发现问题，更好地发挥巡察监督的利剑作用。
本次巡察的对象为校领导班子及其成员，对所属二级单位主要负责人的有关反映也要了解关注。巡察的主要任务：一是监督检查执行政治纪律和政治规矩的情况，着力了解被巡察对象是否认真学习、遵守、贯彻、维护党章，严格按党章规定办事；是否用实际行动贯彻落实党的路线方针政策和省委重大决策部署，坚持正确的办学方向，同中央和省委保持高度一致；是否落实全面从严治党主体责任和监督责任；是否存在有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题。二是监督检查执行廉洁纪律的情况，着力发现被巡察对象是否存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；着力发现在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的突出问题；着力发现在招生、物资采购、科研经费使用等方面的问题。叁是监督检查执行组织纪律的情况，着力发现被巡察对象是否存在违规用人、拉票贿选、买官卖官，超编制、超职数配备干部，领导干部档案造假、不如实申报个人重大事项，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。四是监督检查执行群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况，着力发现被巡察对象是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以及不作为、乱作为等问题，重点是党的十八大以后，中央八项规定和省委双十条规定出台以后不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题。
在聚焦发现以上问题的同时，通过问题找原因、透过现象看本质，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。查找的重点：一是深入查找党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻党的十八大、十八届叁中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，是否牢固树立“四个意识”、落实党章规定的“四个服从”，自觉把一切工作置于党中央集中领导之下，服从服务于中央工作大局，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否发挥党组织领导核心作用，落实意识形态工作责任制，认真履行党委工作条例规定的政治领导责任，抓好党的路线方针政策和中央决策部署的学习、宣传、贯彻执行，确保中央政令畅通。二是深入查找被巡察党组织思想建设是否抓得紧、基层组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严，重点发现并推动解决重业务、轻党建，思想政治工作薄弱，制度执行不力，基层组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题。叁是深入查找被巡察党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；是否认真学习贯彻两个准则和四个条例，严格执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩；是否落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”；是否坚持把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。四是重点了解纪检机构是否真正起到“探头”作用，积极实践监督执纪“四种形态”，严格监督执纪问责；是否存在能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，不整改不问责等情况。
叁、采取切实可行的方式方法，认真完成好这次巡察的各项任务
根据省教育厅党组、高校工委的工作部署，这次巡察采取“一托二”或“一托叁”的方式，我们第二巡察组承担麻花天美星空果冻糖心、兰州资源环境职业技术学院等2所高校的巡察任务，工作时间约为40天。巡察期间，巡察组主要采取召开巡察工作动员会、听取情况汇报、组织个别谈话和专题谈话、进行测评和问卷调查、开展实地调研和专项检查、调阅或复制有关材料、受理信访举报、列席有关会议、组织召开座谈会、向有关知情人询问情况、抽查领导干部报告个人事项情况等方式开展巡察工作，广泛听取、收集意见和反映。需要指出的是，巡察工作不同于干部考察，也不同于专项检查和督导，更不同于执纪办案，巡察组在履行职责时严格按照巡察的规定办法和权限，认真履行规定范围内的职责，依法依规开展巡察，不干预被巡察学校的日常工作，不履行执纪审查的职责，确保巡察工作经得起历史和时间检验。
四、相互配合、共同努力，确保巡察工作取得扎扎实实的成效
一要正确把握巡察工作。做好这次巡察工作，是厅党组、高校工委和被巡察学校共同的政治责任。我们将紧紧依靠学校开展工作，加强与党委主要负责同志的沟通。麻花天美星空果冻糖心及所属各级党组织和领导干部要认真学习领会加强和规范党内生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手的要求，用巡察工作的成果推动各项工作健康发展，做到巡察工作与教育教学日常工作两不误、两促进。
二要认真对待巡察工作。我们巡察组对巡察中反映和发现的问题线索，都要深入了解，多方印证，做到实事求是、客观公正，既要对组织负责，又要对当事人负责。另一方面每一个领导干部应当领悟，监督是对自己最大的帮助、是对自己真切的关心，以对党的信任和对个人高度负责的态度，增强监督意识，消除错误模糊认识，自觉接受监督，并勇于整改存在的问题。
叁要主动配合巡察工作。这次巡察时间紧、任务重、要求高，希望大家认真做好各项配合工作。要根据巡察组的工作安排，及时通知有关单位做好汇报、个别谈话、提供资料的准备工作。麻花天美星空果冻糖心召开各类重要会议和开展有关重大活动，要提前通报巡察组，由巡察组确定是否参加。对于巡察组移交的非巡察内容的信访件，要按规定认真办理，切实做到件件有着落，事事见回音。
四要严格巡察纪律要求。在巡察过程中，需要有关部门及时负责任地提供真实准确可靠的信息，要讲真话、道实情。巡察期间，要树正气反“四风”，着力体现党的群众路线教育实践活动及“叁严叁实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，不搞迎送活动，不邀请巡察组参加与巡察工作无关的公务活动，巡察组其他活动不在媒体上报道。这里特别强调一下巡察纪律“五严禁”和“十不准”。即严禁泄露、扩散党的秘密和巡察工作秘密；严禁泄露、扩散巡察了解的领导干部问题线索和其他部门移交及拟上报的问题线索；严禁隐瞒发现的问题或歪曲、捏造事实；严禁泄露提供线索人员情况；严禁利用掌握的内部信息谋取个人利益；不准铺张浪费、接受超标准接待或提出超标准要求；不准利用巡察工作人员身份在干部任用、工程项目、公司经营等方面谋取个人利益；不准要求被巡察地区、单位报销任何因公因私费用；不准接受现金、有价证券、礼品及各种消费卡；不准借巡察考察之名旅游或变相旅游；不准涉足影响巡察工作人员形象和声誉的不健康场所；不准参加庆典、剪彩、表彰会、首发式、工程奠基仪式等与巡察无关的活动；巡察期间，除介绍了解有关情况外，不准安排被巡察单位领导陪同；巡察期间，不准参加宴请；巡察期间，不准饮酒。
根据工作需要，下面公布一下巡察组的办公地点等相关情况。巡察组的办公地点在陇东明珠宾馆，信访接待室设在该宾馆310房间。负责信访工作的是张益海同志，信访电话是：13993149765；邮箱：3449044602蔼辩辩.肠辞尘；通信地址：兰州市南滨河东路571号，省教育大厦1706室，邮编是730030。巡察组设立两个固定联系箱，一个设在教学楼一楼大厅，一个设在办公楼一楼大厅。麻花天美星空果冻糖心成立巡察联络组，组长是党书记崔安平同志，副组长为党委副书记张士东同志，成员为办公室主任赵守健、组织宣传统战部部长程亚青、人事处处长、工会主席练成、计财处处长赵小荣同志。联络员为监察处副处长东良同志。对巡察组通信地址、邮箱、联系电话以巡察公告的形式要在麻花天美星空果冻糖心官网等有关媒体公布。
同志们：这次巡察使命崇高、责任重大、要求严格，我们要以对党对事业高度负责的精神，严谨细致、担当作为，在省教育厅党组、高校工委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，以党的建设新成效推动麻花天美星空果冻糖心各项工作迈上新台阶，为推动全省党风廉政建设和反腐败工作做出新贡献，向党的十九大和省第十叁次党代会胜利召开交一份合格答卷。
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