平凉医专消防安全“四个能力”建设工作实施方案
为了深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》（教育部令第28号），建立学校消防安全管理工作长效机制，维护校园消防安全，确保全校火灾形势稳定，为学校的建设和发展以及师生员工的工作、学习和生活创造良好的校园环境。根据《平凉市公安局消防分局对于印发平凉市一级消防安全重点单位“四个能力” 建设达标实施方案的通知》（平公消〔2010〕年2号）要求，结合我校消防工作实际，学校安全防火领导小组决定在全校开展消防安全“四个能力”工作建设，特制定工作方案如下：
一、工作目标
以开展“四个能力”建设工作为契机，力争通过半个月时间，使我校消防安全管理工作达到：各部门消防安全自查、火灾隐患自除；火情发现早、小火灭得了；能火场逃生自救、会引导人员疏散；消防设施标识化、消防常识普及化。落实消防安全管理责任，健全消防安全管理制度，完善消防安全管理档案。在师生员工中普及消防法律法规、防火知识、灭火和火场逃生技能，提高全校人员的消防安全意识和防范意识，提升学校各部门的火灾防控能力。
二、工作任务
消防安全“四个能力”建设工作内容：
（一）检查和消除火灾隐患能力
总体要求：学校和各部门要做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。一是要确定消防安全管理人，具体负责学校和本部门的消防安全管理，进一步加强对消防安全管理人的教育培训，使其熟悉掌握消防安全管理知识，切实做好消防安全管理工作。二是消防安全管理人员要坚持每日开展防火巡查、定期开展全面细致的消防安全检查，要明确防火巡查、消防安全检查的详细内容，落实巡查、检查人员的责任，完善巡查、检查记录，对发现的问题要有周密的程序督促整改并复查。叁是要落实员工岗位消防责任，特别是重点要害岗位，要有员工消防安全职责、消防安全操作章程，要层层签订消防安全责任书，将防范火灾的任务层层分解到每一个部门、每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
（二）扑救初起火灾能力
总体要求：要做到“火情发现早、小火灭得了”。一是要建立学校消防队，对消防队员要经常进行巡查检查、灭火救援技能的培训。二是要建立志愿消防队，鼓励员工学习掌握消防知识技能，志愿从事消防工作。叁是要制定灭火和应急疏散预案并定期演练，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置；要保证预案切合实际、操作可行，每次演练要有详细记录，认真讲评。
（叁）组织人员疏散逃生能力
总体要求：全体员工要做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散 ”。员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。学校建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
（四）消防宣传教育能力
总体要求：要做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。一是消防设施器材要设施规范、醒目的标识，用文字和图例表明操作使用方法。二是重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。叁是要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“叁懂叁会”要求。四是新录用的员工，必须首先接受消防培训教育，老员工要定期接受消防培训。
叁、方法步骤
第一阶段：安排部署和全面开展阶段（2010年11月1日—10日）。各部门安排布置工作，开展消防法律、法规学习，制定工作方案，落实责任，落实人员，对照“工作任务和操作规范”开展工作。重点做好以下工作：
一是制定“四个能力”建设方案。各部门要按照学校的统一部署安排，结合本部门工作实际，拟定建设方案，进行动员部署。
二是要强化宣传培训。各部门要通过不同方式，培训一至至二名兼职消防安全管理人员，使其成为“四个能力”建设行家里手。
叁是要建立“叁支队伍”。各部门要完成消防工作的““叁支队伍”建设，人数根据本部门具体情况设定。第一支是防火检查巡查队伍。要由本部门受过消防培训的人员组成，明确具体工作职责以及检查巡查路线、内容和要求，定期深入本部门各类场各个岗位和各个工作环节查找火灾隐患，保证火灾隐患早预防、早发现、早整改，防患于未然。第二支是兼职消防灭火战斗队伍。为保证及时扑救初起火灾和组织人员疏散逃生，各部门要组建本部门的灭火战斗队伍，制定详细的灭火演练预案，明确灭火战斗人员的工作职责和任务，做到一旦发生火灾，现场员工能够迅速报警并灭火，兼职消防人员3分种内展开灭火战斗。第叁支是消防志愿者队伍。学校团委以及医疗系、护理系、中医药系要分别成立一支消防志愿者队伍，在冬、春季节，重大节、假日期间开展有针对性的消防安全教育活动。
四是做好消防软硬件建设工作。标准化管理做到：“位置固定化、格式统一化、内容规范化、责任明晰化”；建筑消防设施、灭火器材和疏散通道、安全出口、消防安全疏散指示标志、应急照明设施以及消防安全重点部位的消防标识制作设置要符合《甘肃省消防安全重点单位标准化管理工作考评细则》要求。消防档案、灭火和应急疏散预案、消防安全宣传教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火、用电安全管理制度、易燃易爆危险品和场所防火防爆管理制度、专职或义务消防队组织管理制度、灭火和应急疏散预案演练记录、燃气和电气设备检查和管理制度、消防安全工作考评和奖惩制度以及其他必要的消防安全制度、操作规程要符合消防安全管理制度建设要求。
第二阶段：检查验收阶段（2010年11月10日～20日）。
检查验收分两个阶段。自查自验阶段（2010年11月10日～15日），学校防火办组织有关人员对各部门“四个能力” 建设工作进行验收，对不符合标准要求的，责令继续完善提高，年底综治工作考核时给予扣分处罚。对工作完成好的部门，年底综治工作考核时给予加分奖励。考核验收阶段（2010年11月16日～20日），平凉市政府、公安局及消防支队将对学校“四个能力” 建设达标工作进行考核验收。验收共分三部分进行：一是组织员工参加“四个能力”理论知识考试；二是现场查看消防设施标准化建设及相关制度的完善情况；三是现场观摩灭火演练。
第三阶段：总结、完善、提升阶段（2010年11月21日～2010年12月底）。学校及各部门对“四个能力” 建设工作进行回头望，总结经验，查漏补缺，完善提高，稳步发展。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。“四个能力” 建设工作是公安部提出的构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要内容之一，是提高全社会火灾防控能力、保持火灾形势稳定的重要举措，也是做好学校防火管理工作，建立学校防火工作长效管理机制的有效途径。为切实加强对此项工作的领导，学校成立了由分管副校长任组长、各部门负责人为成员的消防安全“四个能力”建设工作领导小组，各部门也要成立相应机构，加强领导、精心部署，抓好落实，严格落实责任，落实人员，落实经费，严格按照方案确定的工作目标、时限，制定切实有效的工作方案，切实做好本部门的消防安全“四个能力” 建设工作。
（二）加强培训，广泛宣传。各部门要加强对本部门人员的消防业务培训，充分发挥“叁支队伍”的作用，指导部门开展消防安全“四个能力”建设。学校要将消防知识培训纳入教育、教学培训内容，各部门也要落实员工消防知识培训工作。同时，要运用各种媒体，采取多种形式，大力宣传消防安全“四个能力”建设的重要意义和内容标准，在全校形成浓厚的舆论氛围。
（叁）强化措施，狠抓落实。学校及各部门要结合各自实际，制订具体的工作方案、明确工作目标，建立健全工作机制，充分发挥积极性和主动性，以消防安全工作主人翁的姿态，将思想认识从“被动接受”转变为“主动要求”，做到不等、不靠、不拖。
（四）加强指导，沟通信息。在学校消防安全“四个能力” 建设工作过程中，平凉市消防支队将积极为我校提供消防技术服务，学校保卫处、防火办亦将为各部门提供咨询、服务和支持，具体与保卫处联系。
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