为了深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》(教育部令第28号),建立学校消防安全管理工作长效机制,维护校园消防安全,确保全校火灾形势稳定,为学校的建设和发展以及师生员工的工作、学习和生活创造良好的校园环境。根据《平凉市公安局消防分局对于印发平凉市一级消防安全重点单位“四个能力” 建设达标实施方案的通知》(平公消〔2010〕年2号)要求,结合我校消防工作实际,学校安全防火领导小组决定在全校开展消防安全“四个能力”工作建设,特制定工作方案如下:
一、工作目标
以开展“四个能力”建设工作为契机,力争通过半个月时间,使我校消防安全管理工作达到:各部门消防安全自查、火灾隐患自除;火情发现早、小火灭得了;能火场逃生自救、会引导人员疏散;消防设施标识化、消防常识普及化。落实消防安全管理责任,健全消防安全管理制度,完善消防安全管理档案。在师生员工中普及消防法律法规、防火知识、灭火和火场逃生技能,提高全校人员的消防安全意识和防范意识,提升学校各部门的火灾防控能力。
二、工作任务
消防安全“四个能力”建设工作内容:
(一)检查和消除火灾隐患能力
总体要求:学校和各部门要做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。一是要确定消防安全管理人,具体负责学校和本部门的消防安全管理,进一步加强对消防安全管理人的教育培训,使其熟悉掌握消防安全管理知识,切实做好消防安全管理工作。二是消防安全管理人员要坚持每日开展防火巡查、定期开展全面细致的消防安全检查,要明确防火巡查、消防安全检查的详细内容,落实巡查、检查人员的责任,完善巡查、检查记录,对发现的问题要有周密的程序督促整改并复查。叁是要落实员工岗位消防责任,特别是重点要害岗位,要有员工消防安全职责、消防安全操作章程,要层层签订消防安全责任书,将防范火灾的任务层层分解到每一个部门、每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的,应当制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。
(二)扑救初起火灾能力
总体要求:要做到“火情发现早、小火灭得了”。一是要建立学校消防队,对消防队员要经常进行巡查检查、灭火救援技能的培训。二是要建立志愿消防队,鼓励员工学习掌握消防知识技能,志愿从事消防工作。叁是要制定灭火和应急疏散预案并定期演练,确保一旦发生火情,员工能按照职责分工及时到位、有效处置;要保证预案切合实际、操作可行,每次演练要有详细记录,认真讲评。
(叁)组织人员疏散逃生能力
总体要求:全体员工要做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散 ”。员工要掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。学校建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。
(四)消防宣传教育能力
总体要求:要做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。一是消防设施器材要设施规范、醒目的标识,用文字和图例表明操作使用方法。二是重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。叁是要落实消防教育培训制度,员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患;懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾;懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“叁懂叁会”要求。四是新录用的员工,必须首先接受消防培训教育,老员工要定期接受消防培训。
叁、方法步骤
第一阶段:安排部署和全面开展阶段(2010年11月1日—10日)。各部门安排布置工作,开展消防法律、法规学习,制定工作方案,落实责任,落实人员,对照“工作任务和操作规范”开展工作。重点做好以下工作:
一是制定“四个能力”建设方案。各部门要按照学校的统一部署安排,结合本部门工作实际,拟定建设方案,进行动员部署。
二是要强化宣传培训。各部门要通过不同方式,培训一至至二名兼职消防安全管理人员,使其成为“四个能力”建设行家里手。
叁是要建立“叁支队伍”。各部门要完成消防工作的““叁支队伍”建设,人数根据本部门具体情况设定。第一支是防火检查巡查队伍。要由本部门受过消防培训的人员组成,明确具体工作职责以及检查巡查路线、内容和要求,定期深入本部门各类场各个岗位和各个工作环节查找火灾隐患,保证火灾隐患早预防、早发现、早整改,防患于未然。第二支是兼职消防灭火战斗队伍。为保证及时扑救初起火灾和组织人员疏散逃生,各部门要组建本部门的灭火战斗队伍,制定详细的灭火演练预案,明确灭火战斗人员的工作职责和任务,做到一旦发生火灾,现场员工能够迅速报警并灭火,兼职消防人员3分种内展开灭火战斗。第叁支是消防志愿者队伍。学校团委以及医疗系、护理系、中医药系要分别成立一支消防志愿者队伍,在冬、春季节,重大节、假日期间开展有针对性的消防安全教育活动。
四是做好消防软硬件建设工作。标准化管理做到:“位置固定化、格式统一化、内容规范化、责任明晰化”;建筑消防设施、灭火器材和疏散通道、安全出口、消防安全疏散指示标志、应急照明设施以及消防安全重点部位的消防标识制作设置要符合《甘肃省消防安全重点单位标准化管理工作考评细则》要求。消防档案、灭火和应急疏散预案、消防安全宣传教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火、用电安全管理制度、易燃易爆危险品和场所防火防爆管理制度、专职或义务消防队组织管理制度、灭火和应急疏散预案演练记录、燃气和电气设备检查和管理制度、消防安全工作考评和奖惩制度以及其他必要的消防安全制度、操作规程要符合消防安全管理制度建设要求。
第二阶段:检查验收阶段(2010年11月10日~20日)。
检查验收分两个阶段。自查自验阶段(2010年11月10日~15日),学校防火办组织有关人员对各部门“四个能力” 建设工作进行验收,对不符合标准要求的,责令继续完善提高,年底综治工作考核时给予扣分处罚。对工作完成好的部门,年底综治工作考核时给予加分奖励。考核验收阶段(2010年11月16日~20日),平凉市政府、公安局及消防支队将对学校“四个能力” 建设达标工作进行考核验收。验收共分三部分进行:一是组织员工参加“四个能力”理论知识考试;二是现场查看消防设施标准化建设及相关制度的完善情况;三是现场观摩灭火演练。
第三阶段:总结、完善、提升阶段(2010年11月21日~2010年12月底)。学校及各部门对“四个能力” 建设工作进行回头望,总结经验,查漏补缺,完善提高,稳步发展。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。“四个能力” 建设工作是公安部提出的构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要内容之一,是提高全社会火灾防控能力、保持火灾形势稳定的重要举措,也是做好学校防火管理工作,建立学校防火工作长效管理机制的有效途径。为切实加强对此项工作的领导,学校成立了由分管副校长任组长、各部门负责人为成员的消防安全“四个能力”建设工作领导小组,各部门也要成立相应机构,加强领导、精心部署,抓好落实,严格落实责任,落实人员,落实经费,严格按照方案确定的工作目标、时限,制定切实有效的工作方案,切实做好本部门的消防安全“四个能力” 建设工作。
(二)加强培训,广泛宣传。各部门要加强对本部门人员的消防业务培训,充分发挥“叁支队伍”的作用,指导部门开展消防安全“四个能力”建设。学校要将消防知识培训纳入教育、教学培训内容,各部门也要落实员工消防知识培训工作。同时,要运用各种媒体,采取多种形式,大力宣传消防安全“四个能力”建设的重要意义和内容标准,在全校形成浓厚的舆论氛围。
(叁)强化措施,狠抓落实。学校及各部门要结合各自实际,制订具体的工作方案、明确工作目标,建立健全工作机制,充分发挥积极性和主动性,以消防安全工作主人翁的姿态,将思想认识从“被动接受”转变为“主动要求”,做到不等、不靠、不拖。
(四)加强指导,沟通信息。在学校消防安全“四个能力” 建设工作过程中,平凉市消防支队将积极为我校提供消防技术服务,学校保卫处、防火办亦将为各部门提供咨询、服务和支持,具体与保卫处联系。